一、埃塞俄比亚国情概览

埃塞俄比亚联邦民主共和国（The Federal Democratic Republic of Ethiopia，简称埃塞俄比亚）位于非洲东北部，被称为“非洲之角”，东与吉布提、索马里毗邻，西北和苏丹交界，北接厄立特里亚，南和肯尼亚接壤。国土面积110万平方千米，人口总数约为1.12亿，是非洲第二大人口大国（仅次于尼日利亚），也是全球人口最多的内陆国家。首都亚的斯亚贝巴是联合国非洲经济委员会和非洲联盟总部所在地，被誉为“非洲的心脏”，在非洲具有独特的政治地位，也是其成为非洲重要交通枢纽之一的原因。

埃塞俄比亚是一个拥有80多个民族的国家，堪称“民族博物馆”。奥罗莫族、阿姆哈拉族、提格雷族和索马里族占该国人口的三分之一以上。埃塞是基督教和伊斯兰教广泛传播的国家。目前，大多数埃塞俄比亚人使用的语言是阿姆哈拉语和奥罗米亚语。阿姆哈拉语适用于该国不同地区的居民，长期以来一直是埃塞俄比亚的商业和工作用语，现在是埃塞的国语，但是远离首都的很多地区无法完全使用阿语沟通。自2019年底开始，埃塞俄比亚处于由提格雷州地区问题所引发的内部冲突当中，整体环境不稳定。

埃塞俄比亚人民革命民主阵线（简称埃革阵）执政后创建了以民族区域自治为基础的联邦政体，其政府由联邦政府和州政府组成。两者都拥有立法、行政和司法权力。政府以发展经济为重点，注重协调稳定、发展和民族团结三者间关系。外交上，埃塞俄比亚奉行全方位外交政策，主张在平等互利、相互尊重主权、互不干涉内政的基础上与各国发展友好关系，强调外交为国内经济发展服务，重视加强与周边邻国的友好合作，努力发展与西方和阿拉伯国家关系，争取经济援助，与此同时它注重学习借鉴中国等亚洲国家的发展经验。埃塞俄比亚是非洲联盟、东非政府间发展组织、东部和南部非洲共同市场等组织的成员。

埃塞俄比亚是世界上增长最快的经济体之一，2005年以来，埃塞俄比亚政府实施“以农业为先导的工业化发展战略”，加大农业投入，大力发展新兴产业、出口创汇型产业、旅游业和航空业，吸引外资参与埃塞能源和矿产资源开发，经济一直保持在6%以上的高速增长。但是，埃塞也面临着政府债务上升、外汇持续短缺、区域发展失衡等问题。2019年，埃塞俄比亚的国内生产总值为959.13亿美元，排名非洲第八，GDP增长率为8.364%。2020年，国民生产总值达到1076.45亿美元， GDP增长率为6.1%。咖啡对埃塞俄比亚的经济起着重要的作用，占埃塞俄比亚出口产品的28.7%，其次是油籽、土豆和豆类。

2021年11月2日，拜登政府指责埃塞俄比亚“严重侵犯人权”，并将宣布将埃塞俄比亚从AGOA受惠国中暂时剔除，取消埃塞俄比亚从《非洲增长与机会法案》中获得的免税出口美国的资格，此举有可能对其外贸及国内产业带来较为严重的冲击。

埃塞俄比亚的交通运输业主要依赖公路，公路运输占全国总运量的90%，其国内货运和客运对道路网络依赖较大。同时，道路交通网络难以满足其长途跨国运输需要和时效性要求。由于埃塞俄比亚是内陆国，没有海港和大型河港，自上世纪八九十年代与厄立特里亚发生边界冲突后，埃塞主要依赖吉布提港处理95%的进出口贸易。因此，埃塞政府转向大力支持航空运输业的发展，一定程度上满足其在国际货运及客运发展需求。

过去二十年，因为税收优惠政策，低成本的劳动力，贸易线路上战略位置，以及运输基础设施的改善，埃塞吸引了大量投资者。2012年6月，非盟宣布埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴是非洲对外国直接投资最富吸引力的城市之一。同时“与非洲和其他全球市场相比，埃塞俄比亚的土地、劳动力和能源成本等生产要素较低。”《2019年全球竞争力报告》显示，埃塞俄比亚在全球最具竞争力的141个国家和地区中排第126位。世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，埃塞俄比亚在190个经济体中全球营商环境排名第159位。2020年世界银行发布的《全球经济展望报告》称，埃塞俄比亚内生经济改革计划的一系列宏观措施将逐步缓解埃塞经济失衡问题，为埃塞经济中长期发展奠定良好基础，国企私有化和更多工业园的投产也将为埃塞俄比亚带来大量外资。

总体来说，埃塞俄比亚的招商优惠政策力度大、人口红利丰沛、营商成本低廉、市场潜力巨大。

二、双边关系概况

（一）外交关系

自1970年建交以来，双边关系整体呈良好态势。近年来，中国和埃塞关系呈持续发展势头，高层互访不断，人员往来增加。

1970年11月24日，中国与埃塞俄比亚两国正式建立外交关系；随后埃塞俄比亚皇帝海尔塞拉西访华，并拜会了毛泽东主席，为两国的政治经济合作奠定了基础，中方承诺对埃塞俄比亚进行财政援助，埃塞俄比亚承诺支持中华人民共和国重返联合国。

1977-1982年，由于中苏关系的持续恶化以及苏联和埃塞俄比亚关系的日益密切，中埃两国关系一度恶化。

1983-1984年，中埃两国签署了《高级别访问和贸易协定书》，两国关系逐渐走向正常化。

2000年，中非合作论坛（FOCAC）的建立进一步助推两国关系发展，两国积极参与、主办并主持了FOCAC的高级会议。

2009年中非合作论坛第四届部长级会议以来，双边政治互信不断加深，两国高层互访频繁，经贸合作不断深化，两国政府签署了一系列双边合作协议，内容涉及经济、技术、教育和投资等多个领域。

2017年5月，埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆访华，出席“一带一路”国际合作高峰论坛，并与习近平主席、李克强总理举行双边会晤。两国领导人一致同意将双边关系定位提升至“全面战略合作伙伴关系”。

2017年6月20日-21日，中国外交部长王毅对埃塞俄比亚进行正式访问, 埃塞俄比亚总理在会见王毅外长时表示，欢迎中国企业来埃塞投资，愿同中方加强治国理政经验交流，拓展两国在经济、安全、基础设施、航空等领域的互利合作，加强在国际地区事务中的沟通协调。

2017 年5月，埃塞俄比亚正式加入亚洲基础设施投资银行。

2018年9月，埃塞俄比亚总理阿比赴华出席中非合作论坛北京峰会，与习近平主席、李克强总理和栗战书委员长会见会谈。在李克强总理见证下，双方签署了两国政府关于“一带一路”合作的谅解备忘录等多份合作文件。

2019年4月，阿比总理再次赴华，出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，会见习近平主席，并与李克强总理共同见证两国政府签署《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》等多份合作文件。

2020年以来，两国在抗击新冠肺炎疫情过程中相互支持，成为中非团结合作抗疫的典范。阿比总理两次致信习近平主席并在非洲领导人中率先与习近平主席通话，坚定支持中国抗疫，坚持不停飞中国航线，不限制双边人员和经贸往来，让埃塞俄比亚成为中非团结抗疫的领头羊。同时，中国向埃塞俄比亚提供抗疫医疗物资援助，派遣医疗专家支援，并开工建设非洲疾控中心总部。

（二）经贸关系

1950年前后，中国和埃塞俄比亚之间开始有小额的经贸往来。

1971年，两国签订了《贸易协定》，此后双边经贸关系逐步发展。

1991年以来，双边经贸关系不断加强。

1996年，两国政府签署《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府贸易、经济和技术合作协定》。

1998年，两国政府签署《中国与埃塞俄比亚相互促进与保护投资协定》。

2006-2014年，两国政府签署了多个经济技术合作协定。

2013年11月，两国政府签署了《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府经济技术合作协定》和《中国和埃塞两国政府关于中国向埃塞俄比亚提供优惠贷款的框架协议》。根据这两项协议，中国政府将向埃塞俄比亚政府提供无偿援助，并向埃塞博莱机场改扩建项目提供优惠贷款。

2018年5月，两国签署了《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府关于援埃塞俄比亚紧急粮食援助项目的交接证书》《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府关于中国向埃塞俄比亚提供混合贷款的框架协议》和《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府经济技术合作协定》。

2018年9月，两国签署了《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。

2019年4月，两国签署了《中华人民共和国政府与埃塞俄比亚联邦民主共和国政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》和其他多份经济合作文件。埃塞俄比亚是“一带一路”倡议重要合作伙伴、中非产能合作先行先试示范国家，2017年，中埃关系提升为全面战略合作伙伴关系，中埃之间的合作成为了中非合作和南南合作的典范。

迄今中国已为埃塞俄比亚建成了公路、兽医站、发电站和供水工程等30个成套项目。2020年，双边贸易额25.7亿美元，同比下降3.9%；其中中方出口额22.3亿美元，进口额3.4亿美元。中方主要出口轻工产品、高新技术产品、机器设备、纺织品和医药化工产品等，进口芝麻、乳香、没药药材、皮革、棉花和咖啡等。埃塞俄比亚是中国第一大芝麻进口来源国，中国是埃塞俄比亚第一大贸易伙伴、第一大投资来源国和第一大工程承包方。

中国企业在埃塞俄比亚承揽的项目主要集中在铁路、公路、通讯、电力、房建和水利灌溉等领域。中国在埃塞俄比亚的主要工程企业包括中交集团、中国土木工程集团、中水电建设集团、葛洲坝集团、中国中铁股份公司、中地海外有限公司、中成套、中电装备、东方电气、中工国际、中兴、华为、北方国际公司和江苏国际等。中国已帮埃塞俄比亚建成撒哈拉以南非洲首条轻轨和非洲首条电气化铁路——亚吉铁路。

根据埃塞俄比亚投资委数据，截至2020年6月在埃塞的所有外国投资者中，中国企业投资的项目数量最多。近年来，中国在埃塞俄比亚投资、承建的工业产业园发展态势也较好。埃塞俄比亚是工业园模式发展最好的非洲国家之一。中国在埃塞建设的较大型工业产业园区包括埃塞俄比亚东方工业园、阿瓦萨工业园、巴赫达尔工业园、ARERTI工业园、湖南工业园、克林图工业园、华坚国际轻工业城等。埃塞俄比亚已将工业化上升为国家发展战略，并把建设工业园区、承接中国产能转移作为实现工业化的重要依托。受大量外国投资（主要来自中国）的推动，埃塞俄比亚实现了“中国式的繁荣”，并正试图复制亚洲式工业化道路成为下一个全球制造业中心。埃塞俄比亚已经成为中非工业化合作的先行者和一带一路建设的非洲桥头堡。

（三）民航关系

2003年3月4日，中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府签订《航空运输协定》。

2003年11月28日,埃塞俄比亚航空公司首航航班抵达广州。

2006年，中国香港特别行政区与埃塞俄比亚签订《航空运输协定》。

2013年，中国和埃塞俄比亚签署了关于航权安排的谅解备忘录。

2014年3月30日，埃塞俄比亚航空公司开通直飞上海航班。

2015年10月，中国国际航空公司开通北京——亚的斯亚贝巴航线。

2016年，中国和埃塞俄比亚签署扩大航权安排谅解备忘录。

2020年9月8日，中国国际服务贸易交易会第二届“空中丝绸之路”国际合作峰会在北京召开。埃塞俄比亚航空公司大中华区总经理、中国区首席代表泰德（Tekle G Yohannes）在会上表示，公司将继续与中国携手共同战疫，并将积极助力打造中非“空中丝绸之路”。

2020年9月30日，疫情期间埃塞俄比亚航空公司开通了武汉—亚的斯亚贝巴航线。

三、埃塞俄比亚民航业概况

（一）行业运输

埃塞俄比亚位于非洲、欧洲、中东和远东之间的十字路口，战略位置十分重要。近年来，埃塞俄比亚航空业整体发展较快。该国已成为非洲航空产业较发达的国家之一。埃塞俄比亚境内共有50多个机场，从最南端的Gode到与厄立特里亚接壤的Humera均有机场，人们可以通过飞机到达该国的大部分地区。埃塞俄比亚航空公司是其载旗航司，安全系数、管理水平和经济效益均保持较高水平。

2015-2019年，埃塞俄比亚航空公司的旅客运输量和货邮吞吐量稳定增长（见表4-1）。2019年，埃塞俄比亚民航业年旅客运输量达到12,631,216人次，货邮吞吐量达2450.273吨。

表4-1  2015-2019年埃塞俄比亚航空旅客运输量和货邮吞吐量

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资料来源：World Bank，https://data.worldbank.org/indicator/IS.AIR.GOOD.MT.K1?locations=ET                                 

https://data.worldbank.org/indicator/IS.AIR.PSGR?locations=ET

（二）行业安全

国际民航组织（ICAO）于1999年实施了普遍安全监督审计计划（USOAP），对全体成员国进行定期的、强制性的、系统的和协调一致的安全监督审计，主要审计监督领域如下：航空立法和民航规章、国家航空体系和安全监督职能、人员执照系统、航空器运行、航空器适航性、航空器事故和事故征候调查、空中导航服务以及机场等方面的实施水平，以及各国遵守国际民航组织标准和建议措施的情况。

埃塞俄比亚民航行业整体安全情况较好，从2020年的数据来看其各项指标均高于世界平均水平（见图4-1）。

图4-1  2020年国际民航组织安全监督审计计划埃塞俄比亚相关指数

资料来源：国际民航组织

埃塞俄比亚发生的较大事故主要有两起：

1.埃塞俄比亚航空961号班机（ET961）

961号班机是埃塞俄比亚航空由亚的斯亚贝巴经内罗毕、布拉柴维尔、拉各斯飞往阿比让的一班定期航班。1996年11月23日，该班机在亚的斯亚贝巴博乐国际机场和内罗毕乔莫·肯雅塔国际机场之间被三名寻求政治庇护的埃塞俄比亚人劫机，在接近科摩罗的印度洋进行水中着陆，因撞上礁石后机身解题。机上175名乘客和机组人员中，有125人死亡。如不计911袭击事件中的地面死亡人数，该事件为涉及波音767-200客机的第二严重事故，仅次于2002年发生在韩国的中国国际航空129号班机空难。该事件在九一一袭击事件前是致死人数最多的劫机事件。

2.埃塞俄比亚航空302号班机空难

2019年3月10日一架隶属埃塞俄比亚航空的波音737 MAX 8客机于起飞后不久坠毁，机上149名乘客和8名机组人员全部罹难。

这架飞机载有149名乘客和8名机组人员，从博莱国际机场起飞6分钟后于当地时间8点44分坠毁于距机场62公里外的小镇德布雷塞特，机上157人不幸全部罹难。机上的157名乘客和机组员共来自33个不同的国家。其中21名乘客是联合国职员，部分乘客前往内罗毕参加当地于3月11至15日举行的联合国环境大会会议。

2019年3月11日， 埃塞俄比亚航空将波音737 MAX 8客机停飞。包括中国在内的多个国家、多个航司也禁飞波音737 MAX8。波音公司承认，埃塞航空客机失控和坠毁应归咎于飞机软件，那架737 MAX客机当时处于“不安全状态”，并不适合飞行。

（三）行业管理

目前，埃塞俄比亚交通运输部下共有11个具体的运输部门，具体如下：埃塞俄比亚-吉布提铁路（CDA）

1. 埃塞俄比亚机场集团（EAE）
2. 埃塞俄比亚航空公司（EAL）
3. 埃塞俄比亚民航局（ECAA）
4.  道路运输管理局（RTA）
5.  埃塞俄比亚铁路公司（ERC）
6. 陆港管理局（DPA）
7. 海事管理局（MAA）
8. 埃塞俄比亚公路管理局（ERA）：
9. 公路基金局办公室（ORFA）
10. 保险基金办公室

其中3个与航空运输管理有关，即埃塞俄比亚机场集团（EAE）、埃塞俄比亚航空公司（EAL）、埃塞俄比亚民航局（ECAA）。

1.埃塞俄比亚民航局（Ethiopian Civil Aviation Authority）

网址：http://www.ecaa.gov.et/home/

邮箱：civil.aviation@ethionet.et

电话：+251-116-65-02-00

埃塞俄比亚民航局（ECAA）统筹管理埃塞俄比亚国内航空，主要工作包括对民航行业进行有效监管、环境监测、提供空中服务和安全检测保障等。ECAA主要职权包括：

①监管：

· 包括但不限于：

-技术法规

-确保为公众提供最高程度的安全、可靠和充分的航空运输服务。

-登记所有民用航空器和；发出登记号码；检查和颁发适航证书，规定飞机可以使用的服务类型；规定条件以及飞机的维护和修理。

-审计、检查、许可和监管所有机场和空中航行设施和服务。

-经济和航空运输条例

-促进和维持该国高效的航空运输和通用航空。

-批准和监管航空运输和通用航空服务。

-确定在何种条件下乘客、货物和邮件可以在飞机上运输。

-代表埃塞俄比亚政府签署双边航空运输协议。

②服务交付：

- 确定在埃塞俄比亚使用的航线并规定其投用条件。

-确定空中航行和进出埃塞俄比亚领土的条件。

-提供通信、导航、监视和有组织的空中交通管理。

-为飞行员提供飞行信息等服务

-为客户提供安全、高效、经济的航空运输服务。

埃塞俄比亚民航局（ECAA）下设事故预防和调查司、民航安全政策和标准司、埃塞俄比亚民航培训中心、改革实施和指导办公室、性别和社会事务办公室、种族和反腐败办公室、审计服务司、支持服务司、航空政策司和空中航行服务司等（见图4-2）。其中，最主要的两大部门是航空政策司和空中航行服务司。外资进入埃塞俄比亚民航领域建议初步对接航空政策局下属航空运输规划部门，该部门负责为外国投资者颁发投资许可证及营业执照。

图4-2  埃塞俄比亚民航管理部门组织结构图

资料来源：http://www.ecaa.gov.et/home/about-us/organizational-structure/

四、埃塞俄比亚主要机场情况

埃塞俄比亚全国有50多个机场，其中亚的斯亚贝巴博莱机场、迪雷达瓦机场和巴赫达尔机场等为国际机场（见图4-3，表4-2）。埃塞俄比亚国内每日航班量约120架次。位于首都的亚的斯亚贝巴博莱国际机场是该国最大的机场，也是埃塞俄比亚的国际门户机场。同时，由于亚的斯亚贝巴在非洲的独特的战略地位，该机场也是东部非洲的空运中心，多年被评为“非洲最佳机场”，现有15家航空公司执飞到该机场航线。埃塞俄比亚机场集团（EAE）成立于2003年，是埃塞俄比亚航空集团的核心业务单位之一，也是埃塞俄比亚国内机场设施开发服务的提供商。公司提供的服务包括机场的建设、维护和管理以及其他相关的服务。

图4-3 埃塞俄比亚主要机场分布图

资料来源：https://www.mapsofworld.com/international-airports/africa/ethiopia.html

表4-2 埃塞俄比亚机场列表

资料来源：埃塞俄比亚签证网，https://www.ethiopiaonlinevisa.com/ethiopia-internal-flights/

（一）亚的斯亚贝巴博莱国际机场（Addis Ababa Bole International Airport）

IATA代码：ADD；ICAO代码：HAAB

网址：https://addisairport.com/　

亚的斯亚贝巴博莱国际机场位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，原名为海尔·塞拉西一世国际机场，位于亚的斯亚贝巴东南边的博莱（Bole）社区，总占地约116659 平方米，是埃塞俄比亚国内最大的民用机场、埃塞俄比亚航空公司的枢纽机场。亚的斯亚贝巴机场还是埃塞俄比亚航空学院的基地以及非洲最重要的飞行员训练与飞机维修中心。

亚的斯亚贝巴博莱国际机场的航线覆盖埃塞全境及非洲各地，还有飞往亚洲、欧洲、北美和南美的航班。通航的外国航空公司有德国汉莎航空、土耳其航空及阿联酋航空等（见图4-4）。该机场由埃塞俄比亚机场集团 (EAE)运营，由埃塞俄比亚航空局管理局管理。

图4-4 埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴博莱国际机场出发航班图

资料来源：https://addisairport.com/addis-ababa-flight-information/

1999年，机场耗资1.3亿美元进行了扩建。2003 年 5 月，机场扩建完成并开放，新航站楼即现在的T２航站楼一度被称为非洲“最先进的机场航站楼”。，每小时可服务约3000名乘客。旧航站楼即现在的T１航站楼随后进行了翻新， 2004 年作为国内航站楼重新投入运营。

由于埃塞俄比亚位于非洲、欧洲、中东和远东之间的十字路口，亚的斯亚贝巴博莱国际机场一直被称为“东非最繁忙的机场”。埃塞俄比亚保鲜货物的进出口业务和国际旅游业务也主要依赖该机场。进入21世纪以来，博莱机场拥堵和飞机延误情况较明显。

2010 年 12 月，埃塞俄比亚机场集团宣布投资2790 万美元进行机场扩建。此次扩建项目完工后缓解了亚的斯亚贝巴空中交通拥堵及旅客超负荷状态。

2012年，为了保持埃塞俄比亚在非洲航空产业内的领先地位，埃塞俄比亚机场集团再次宣布扩建2号航站楼。此次扩建由中国交通建设股份有限公司（中交集团）承建，于2015年开工建设，2019年初正式投入运营。2019年1月27日，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德亲自为博莱国际机场新扩建的T２航站楼揭幕。建成后的博莱机场扩大为其原来三倍的规模，扩容后的新航站楼旅客吞吐量由原来的每年700万人次，提升至现在的2200万人次。2017年，埃塞俄比亚航空集团还与中国交通建设集团签署了3.5亿美元的合同，计划继续扩建，将亚的斯亚贝巴博莱国际机场建设为一个新的航空枢纽，但由于疫情等种种原因的影响，该项目暂未完成。

亚的斯亚贝巴博莱国际机场的基地航司是埃塞俄比亚航空公司，该机场的大部分航班也都是由埃塞航执飞。在亚的斯亚贝巴博莱国际机场运营的航司主要有：埃塞俄比亚航空、吉布提航空、厄立特里亚航空、卢旺达航空、埃及航空、苏丹航空、肯尼亚航空、阿联酋航空、卡塔尔航空、德国汉莎航空、土耳其航空、沙特阿拉伯航空等（见图4-5）。

图4-5 亚的斯亚贝机场运力份额

资料来源：CADAS：埃塞俄比亚航空发展观察，http://news.carnoc.com/list/465/465509.html

亚的斯亚贝巴博莱国际机场是非洲最大的现代化国际机场之一，机场共有2条跑道（见表4-3）。

表4-3 亚的斯亚贝巴博莱国际机场跑道情况

资料来源：埃塞俄比亚航空官网，https://www.ethiopianairlines.com/

亚的斯亚贝巴博莱国际机场共有两个航站楼，即T1航站楼和T2航站楼，中国参与新建的是T2航站楼。有30多个远程飞机停机位。埃塞俄比亚航空、埃及航空、卡塔尔航空、苏丹航空和也门航空主要使用T1航站楼，提供国内和地区航班服务，共有14个值机柜台；国际航班及其他航空公司的航班则使用T2航站楼，共有28个值机柜台。

据非洲航空公司协会（AFRAA）年度报告统计，2018-2019年亚的斯亚贝巴博莱国际机场的旅客吞吐量均超过1000万人，为非洲机场旅客吞吐量第三（前两位分别是约翰内斯堡国际机场和开罗国际机场）（见图4-6）。2020年，亚的斯亚贝巴博莱国际机场旅客吞吐量达1127万人次，排名非洲第一。

图4-6  2018-2019年旅客吞吐量前20的非洲机场

资料来源：《AFRAA 2020Annual Report》

2019年，亚的斯亚贝巴博莱国际机场的货运量为251.8万吨，与2018年（251.3万吨）持平，该机场连续两年货运量排名均位于非洲机场第四（前三分别是开罗国际机场、乔莫肯雅塔机场和约翰内斯堡机场）（见图4-7）。

图4-7  2018-2019年非洲机场货运量排行

资料来源：《AFRAA 2020Annual Report》

亚的斯亚贝巴博莱国际机场中国航线大多由埃塞俄比亚航空公司运营（见表4-4）

表4-4  埃塞俄比亚航空公司开通中国航线情况

资料来源：埃塞俄比亚航空官网，https://www.ethiopianairlines.com/

（二）迪雷达瓦国际机场（Dire Dawa International Airport或Aba Tenna Dejazmach Yilma International Airport）

IATA代码：DIR；ICAO代码：HADR

网址:http://www.ethiopianairports.com/DireDawaAirPort.aspx

迪雷达瓦国际机场位于埃塞俄比亚特别行政市---迪雷达瓦市中心西北约5公里处,是一座军民合用的国际机场，由埃塞俄比亚机场公司运营管理，主要为迪雷达瓦市提供航空服务。

迪雷达瓦国际机场海拔高度为1167米（3829英尺），只有一条跑道，跑道长度为2679米（8791英尺），宽度为45米（148英尺），跑道方向为15/33，表面是沥青混凝土。

该机场主营国内、地区和国际定期的客货运航线。目前，从迪雷达瓦国际机场出发的航班共有15个，有5条不同的航线，分别飞往埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴、戈德，索马里的吉吉加和卡卜里达尔以及吉布提等地，这些航线将迪雷达瓦与3个国家的5个城市相连。埃塞俄比亚航空公司是迪雷达瓦国际机场的主要航空运营商。迪雷达瓦国际机场规模小，基础设施和管理水平仍有待提升。

（三）巴赫达尔国际机场 （Bahir Dar Belay Zeleke International Airport ）

IATA代码：BJR；ICAO代码：HABD

网址：http://www.ethiopianairports.com/BahirDarAirPort.aspx　

巴赫达尔国际机场位于阿姆哈拉省会城市巴赫达尔以西8公里处，主要服务巴赫达尔及周边地区。巴赫达尔是埃塞俄比亚中西部新兴工业城镇，有许多旅游景点，还有较大棉纺织和酥油厂，东南30公里的阿巴伊河提斯厄萨特瀑布处还建有水电站。

巴赫达尔国际机场由埃塞俄比亚机场集团运营。该机场还服务于埃塞俄比亚空军。巴赫达尔国际机场海拔1821米（即５970英尺），只有一条沥青跑道，方向为04/22，跑道长3000米，宽45米。从该机场出发的航班主要目的地是埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴和拉利贝拉。

五、埃塞俄比亚主要航空公司情况

埃塞俄比亚航空公司（Ethiopian Airlines）

IATA代码：ET；ICAO代码：ETH

网址：https://www.ethiopianairlines.com/et/

埃塞俄比亚航空成立于1945年12月21日，1946年4月8日正式开始运营，1951年开通国际航线，1959年成为国际航空运输协会（IATA）成员，1968年成为非洲航空协会成员。埃塞俄比亚航空是埃塞俄比亚的国有航空公司，也是该国最大的航司，总部位于亚的斯亚贝巴博莱国际机场。其枢纽机场为亚的斯亚贝巴博莱国际机场，次枢纽机场为纳辛贝·埃亚德马国际机场。埃塞俄比亚航空是第一家进入中国市场的非洲航司。

埃塞俄比亚航空经营了多条定期客运和货运航班，前往埃塞俄比亚国内和非洲、亚洲、欧洲、北美及南美共119个客运目的地点，其中埃塞俄比亚国内目的地有10个。另外，埃塞俄比亚航空还有37个货运目的地。截至2021年11月，埃塞俄比亚航空仍在运营的航线共有96条，其中飞往中东地区的航线一共有7条，飞往非洲其他地区的有57条（东非19条，西非17条，南非21条），飞往亚洲的航线有9条，飞往欧洲的航线有16条，飞往美洲的有7条。目前，埃塞俄比亚航空运营的中国与埃塞俄比亚之间的航线有4条（见表4-5）。

表4-5 2021年中国-埃塞俄比亚正在运行的航班

资料来源：https://www.ethiopianairlines.com/aa/travel-updates/operational-flights

埃塞俄比亚航空于1945年年底在美国环球航空（TWA）的协助下成立，并于1946年4月8日正式开始运营。在20世纪40年代后期，该航司的航线网络扩展到内罗毕、苏丹港和孟买。1998年，埃塞俄比亚航空开始营运跨越大西洋的路线。2007年，埃塞俄比亚航空获得了IATA-IOSA 注册证书。

2008年，埃塞俄比亚航空与汉莎航空签订了代码共享协议，能够为其客户提供从其枢纽亚的斯亚贝巴到汉莎航空枢纽法兰克福的每日航班，以及前往世界许多其他目的地的便捷转机。在此期间，埃塞俄比亚航空还与包括布鲁塞尔航空在内的其他航空公司签订了代码共享协议。

2009年，埃塞俄比亚航空直接从制造商处订购了35架新飞机，包括5架 B777-200LR 和12架A350-900的订单，埃塞俄比亚航空还订购了10架波音 B787和8架庞巴迪飞机。该公司拥有了非洲最年轻的机队，也大大提高了公司的效率运营。埃塞航空同时是非洲和地中海东部地区规模最大的航空器维护、维修服务商，获得了美国联邦航空局和欧盟航空安全局认证。

2010年，埃塞俄比亚航空与星空联盟的创始成员之一斯堪的纳维亚航空签订了代码共享协议，为旅客提供了更好的欧洲-非洲之间的服务。

2011年，埃塞俄比亚航空开通了飞往中国杭州、马拉卡勒-南苏丹、米兰-意大利、马斯喀特-阿曼的新航线。此外，埃塞俄比亚航空还利用777-200机型推出了每天直飞北京的航班。2011年12月13日，埃塞俄比亚航空加入星空联盟，是非洲大陆的第三家加入星空联盟的航空公司（第一家和第二家分别为南非航空和埃及航空）。

2012年，埃塞俄比亚航空在洛美-多哥建立第二个枢纽。同年9月19日，埃塞俄比亚航空成为非洲大陆第一家接收和运营B777货机的航空公司，再次引领非洲航空业。根据国际航空运输协会的数据，2014年，埃塞俄比亚航空成为收入和利润最大的非洲航空公司。

2018年，埃塞俄比亚航空与赞比亚政府敲定了重新启动赞比亚航空公司的股东协议。赞比亚政府将是赞比亚航空公司的大股东，拥有 55% 的股份，埃塞俄比亚航空将拥有赞比亚航空45%的股份。

埃塞俄比亚航空最早由美国环球航空参股运营，后来由埃塞俄比亚政府全资拥有，传统上政府并不会干预其运作，即使在公司面对政务困难时期亦不会出手。不同于非洲地区早年间国有航空公司因裙带关系和政治原因而经营不善的情况，埃塞俄比亚航空未受该因素影响，一直保持着公司内部的专业运营和管理。

2017年7月，埃塞俄比亚政府为提高公司效益，将航空公司重组为一家全资航空控股集团。重组后的公司业务包括埃塞俄比亚机场集团、客运航空公司、货运航空及物流公司、埃塞俄比亚航空学院、埃塞俄比亚机上餐饮服务、埃塞俄比亚保养、维修服务以及埃塞俄比亚酒店和旅游服务。2018年，埃塞俄比亚政府宣布将埃塞俄比亚航空等几家国有企业进行私有化。埃塞俄比亚政府保留了包括航空公司在内的主要公司的多数股权。不过埃塞俄比亚航空官网和非洲航空协会联盟官网均显示，目前埃塞俄比亚航空仍是埃塞政府100%控股。2020年10月12日，埃塞俄比亚财政部长艾哈迈德·施德在亚的斯亚贝巴举行的新闻发布会上宣布暂停计划中的航空公司私有化，，理由是埃塞俄比亚航空表现良好并且“看起来很强劲”，“保持埃塞俄比亚航空公司目前的运力对经济更有利”。

埃塞俄比亚航空将货运视为其核心业务组成部分，建立了最先进的货运码头，年货运能力为350,000 吨，将亚的斯亚贝巴定位为区域枢纽。

此外，埃塞俄比亚航空学院已成为非洲航空培训的主力。学院致力于为自己和整个航空业发展和提供有能力的劳动力。该学院同时开展培训和发展计划，涵盖飞行员、机组人员和技术人员，并开设了营销和领导力提升方面的综合课程。2014年，埃塞俄比亚航空学院成为IATA授权培训中心并加入了IATA的全球培训合作伙伴网络。埃塞俄比亚航空学院也成为非洲第一所获得多机组飞行员执照 (MPL) 培训的航空学院。

埃塞俄比亚航空拥有约750名专业飞机维修机械师，位于公司总部埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴机场的飞机维修基地在在非洲属于比较先进的基地，可以开展波音737、波音757、波音767、DHC-6等机型的全系列MRO维修工作，以及发动机孔探工作。维修基地拥有FAA维修资质，不仅满足自身航空运营的机务维护需求，还向非洲其他国家航空公司提供MRO服务。

埃塞俄比亚 MRO 被认为是非洲和中东地区最好的飞机发动机和部件维修和飞机大修中心之一，符合埃塞俄比亚民航和美国联邦航空管理局的批准标准。埃塞俄比亚 MRO 维护现代和完整的飞机发动机。维修基地为波音、Turboprobe DHC-6、庞巴迪和福克提供完整的成套维修服务。此外，埃塞俄比亚MRO还向向波音公司供应 737、747、767 和 777 机型的飞机内部电线，其中 85% 的产品用于 777。

多年来，埃塞俄比亚航空公司的客运量不断增长（见图4-8）。2017/18财年（截至2018年6月30日）首次突破1000万人次大关，达到1060万人次。2019年，埃塞俄比亚航空的总客运量为12,631,000人，其中国内旅客2,064,000人，国际旅客10,567,000人，是非洲航空公司联盟的非洲航司中排名第一（其次是埃及航空和肯尼亚航空）。在所有的非洲本土航司中，埃塞航空占据非洲民航市场份额最高，约为8.4%。 

图4-8  2008-2018年埃塞俄比亚航空客运量

资料来源：CADAS，埃塞俄比亚航空发展观察。

近年来，埃塞俄比亚航空的货运量总体呈现正增长状态（见图4-9）。2017/18财年的货运量比上一财年增长了18％，达到40万吨。截至2018年10月，埃塞俄比亚航空在中国已开通广州、上海、香港的货运航线。2018年底，埃塞俄比亚航空还开通了奥斯陆（挪威首都）-广州的货运航线，主要运输挪威海鲜产品，刚开通时是每周5班，该航线由B777飞机执飞。据《AFRAA 2020Annual Report》显示，埃塞俄比亚航空的年度货邮吞吐量为列非洲第一。2019年，埃塞俄比亚航空货运总量为459,395吨，其中国内货运量为606吨，国际货运量为458，789吨。

图4-9  2008-2018年埃塞俄比亚航空货运量统计

资料来源：CADAS，埃塞俄比亚航空发展观察

埃塞俄比亚航空公司是全球仅有的四家在 2020 年实现盈利的航空公司之一。埃塞航首席执行官GebreMariam曾表示，该航空公司在 2021 年上半年也实现了盈利。新冠肺炎疫情对航空业造成了沉重打击，全球累计亏损达到 1030 亿欧元（1259 亿美元），其中 16亿欧元来自非洲航空公司。该年度埃塞航空的旅客量同比下降69%，该公司大力开展货运业务，主要用于运输疫情期间的医疗用品（包括新冠疫苗和口罩等防疫物资）。截至2021年5月，埃塞航空已经运输了超过2000万剂新冠疫苗到20多个国家。在全球疫苗运送方面，它与世卫组织、联合国和中国均有合作。

据星空联盟2019年统计，埃塞俄比亚航空年度营业额为33.2亿美元，共有16732名员工（见表4-6）。

表4-6  埃塞俄比亚航空近年的财务状况（财务年度结束于每年6月30日）

资料来源：埃塞俄比亚航空官网财务年报

埃塞俄比亚航空拥有非洲最年轻的机队之一，平均机龄为5.54年，主要以波音机型为主（见表4-7）。

表4-7 埃塞俄比亚航空机队

资料来源：https://corporate.ethiopianairlines.com/AboutEthiopian/OurFleets

目前，埃塞俄比亚航空国内航班量占比33.7%。其中亚的斯亚贝巴-默克莱（提格雷州首府）航线班次最高，达到每周约60余班，其次为亚的斯亚贝巴博乐-巴赫达尔航线每周55班，有10条航线的周频达到14班（见图4-10）。

图4-10 埃塞俄比亚航空国内航线频次

资料来源：CADAS：埃塞俄比亚航空发展观察，http://news.carnoc.com/list/465/465509.html

在国际航线网络中，埃塞俄比亚航空的非洲航点近50个，主要以亚的斯亚贝巴博莱机场为枢纽拓展至非洲各个国家，大部分非洲内部航线为独飞航线，近60%的非洲内部航线的班次达到每日1班，其中频次最高的为亚的斯亚贝巴博莱-内罗毕，达到每日4班（见表4-8）。

表4-8 2018年埃塞航空非洲内部航线统计

资料来源：CADAS，埃塞俄比亚航空发展观察，http://news.carnoc.com/list/465/465509.html

埃塞俄比亚航空共有亚太地区的航点12个，通达9个亚太国家，亚太地区航班量占国际航班量的14%，且非洲-亚太航线均为独飞航线。其中中国以及中国地区航点共5个，中非航线的航班量在亚太国家中占比最高，占其亚太航班量的37%。根据中国与埃塞俄比亚间航空运输协定，各方可享有每周28班客运/客货混合运力额度，其中北京、上海最多每周7班，广州最多每周10班，埃塞俄比亚航空已将北上广的航权全部用完。其次航班量较多的国家为印度，每周23班，航班量占比25%。

2019年，埃塞俄比亚航空每周有35个客运航班和21个货运航班直飞中国的5个航点，分别是北京、上海、广州、成都和香港。在2020年春运期间，埃塞航根据实际的市场需求对航班的频次做了一些调整，削减了约11%的运力。尽管如此，在疫情爆发后，埃塞航空仍然保持往来5个中国目的地的定期航班。

2020年初，中国郑州机场新增10个国际货运通航点，其中包括亚的斯亚贝巴博莱机场。该航线由埃塞俄比亚航空执飞。同年，9月20日，埃塞俄比亚航空开通“深圳-迪拜-亚的斯亚贝巴”货运航线，由波音777全货机执飞，每周两班。2020年9月30日，埃塞俄比亚航空开通“武汉-亚的斯亚贝巴”定期国际货运航线。

自运营以来，埃塞俄比亚航空与多家航空公司合作，实行航司代码共享协议（见表4-9）。

表4-9 埃塞俄比亚航空代码共享航司名单

资料来源：埃塞俄比亚航空官网https://corporate.ethiopianairlines.com/company/partners-alliance/code-share

通过代码共享、股权合作等方式，埃塞俄比亚航空不断强化其在非洲影响力。

2009年，埃塞俄比亚航空与ASKY（阿斯凯）航空（一家位于多哥洛美的跨国私人航空公司）合作并签署了管理合同，共同努力将多哥洛美打造为区域和洲际航线开发的西非枢纽。

2013年，埃塞俄比亚航空与马拉维航空成为战略合作伙伴（拥有马拉维航空49％的股权），加强南非、西非和埃塞俄比亚至全球的航线网络。

2018年，埃塞俄比亚航空公司与赞比亚政府启动赞比亚航空公司的股东协议，埃塞俄比亚航空拥有赞比亚航空45%的股份。同年，埃塞俄比亚航空与乍得政府达成最终协议，以埃塞俄比亚航空49%和乍得政府51%的股份比例共同成立乍得航空（Tchadia Airlines），并于2018年10月1日开航。新的乍得航空将被打造成中非枢纽，连通本土地区与中东、欧洲和亚洲主要目的地。此外，埃塞俄比亚航空还收购了几内亚国家航空的股份，埃塞俄比亚-莫桑比克联合航空也处于筹备之中。

六、中国-埃塞俄比亚航线开通情况

2015年11月，中国国际航空公司开通了北京直飞埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的航班，航班号CA869/70，每周三班，班期1/4/6，去程航班为北京时间00:40起飞，亚的斯亚贝巴当地时间7:20到达；回程航班为亚的斯亚贝巴当地时间14:30起飞，北京时间5:10抵达。空客A330-200执飞。埃塞俄比亚航空公司陆续开通了亚的斯亚贝巴与上海、广州、成都和香港之间的客运直航（见图4-10）。

近年来，中国政府允许埃塞俄比亚政府开设以中国为中心的亚洲航线，这对埃塞俄比亚起到了促进经济发展的作用。埃塞航空公司签署了ESLSC.COM（埃塞俄比亚物流公司）作为货运代理企业，从此中国、埃塞俄比亚之间的货运量不断增长。

图4-10 埃塞俄比亚航空航线图

资料来源：CADAS，埃塞俄比亚航空发展观察

七、埃塞俄比亚民航业发展影响因素

（一）政府政策

近年来，埃塞俄比亚政府对外资持友好态度。为实现其制定的国家五年综合发展规划《增长与转型规划》，埃塞俄比亚政府采取了放宽投资领域、降低投资最低限额等措施、简化投资审批程序、免税等措施加大吸引投资力度，外国直接投资增长较快。

埃塞俄比亚2020-2021财年（2020年7月8日至2021年7月7日）吸收外资逾39亿美元，较之前大幅增长。如今，埃塞已逐渐成为海外资本，特别是中国资本的主要投资关注地之一。

埃塞俄比亚《投资法》以及2020年9月2日新出台的《投资激励措施和为国内投资者保留投资领域的部长理事会条例》主要规定了外资在埃塞俄比亚投资的市场准入要求。

（二）行业对外开放

为进一步吸引外资，2018年埃塞俄比亚政府允许国内外投资者购买此前长期由国有资本垄断的埃塞电信、埃塞航空、埃塞电力和埃塞航运和物流公司的股权，但政府仍将控股上述国企。

埃塞俄比亚民航行业对外开放程度在不断扩大。旧版《投资条例》规定“超过50位乘客运力的航空运输服务”只能由埃塞俄比亚政府投资经营，不超过50位乘客运力的航空运输服务只能由埃塞俄比亚国民运营。在新条例第三条取消了政府对航空领域的垄断，投资者可以与埃塞俄比亚政府共同投资国际空运服务，早期由政府垄断的“可容纳50名乘客的国内航空运输服务”现在可以对埃塞俄比亚国内投资者开放。新条例允许埃塞俄比亚政府在需要的时候与国内外投资者组建合资企业，新条例没有为投资此类资产的外国投资者设定强制性的所有权上限，最终决定权还是在埃塞政府手里。

（三）旅游业发展

埃塞俄比亚有3000多年的文明史，旅游资源丰富，文物古迹及野生动物公园较多，9处遗迹被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，号称“13个月阳光”的国家。2004年，埃塞俄比亚成为中国公民出国旅游目的地国家。政府已采取扩建机场、简化签证手续、加强旅游基础设施建设等措施促进旅游业发展，努力促进使埃塞俄比亚成为非洲十大旅游国之一。

2017年，埃塞俄比亚接待入境旅客91.8万人，较上年同期增加4.9万人。对GDP的直接贡献20.5亿美元，总贡献50.7亿美元。2017年，旅游业直接收入占埃塞GDP的比例已由十年前的1%上升至2.7%。2018年，旅游业为埃塞经济贡献74亿美元，提供了220万个就业岗位。2019年以来，埃塞政府重点打造了亚的斯亚贝巴“团结公园”“河岸绿色发展”和恩托托山公园等旅游项目，希望借此进一步发展旅游业。2020年6月，《福布斯》杂志把埃塞评为疫情结束之后最值得出游的七个国家之一。埃塞俄比亚的国际航班主要是依靠旅游业和国际经贸拉动，极富潜力的旅游业资源将有可能进一步助力埃塞民航业的发展。

（四）国内外环境

1.AFCFTA非洲大陆自贸区对埃塞俄比亚民航业的影响

2018年，非洲大陆自由贸易区（AFCFTA）成立，由包括埃塞俄比亚在内的54个非洲国家共同创建的贸易协定。该协定致力于打造单一的非洲市场，深化非洲大陆经济一体化。该协议最初要求成员国之间的进出口商品关税需去除90%。

埃塞俄比亚民航业在非洲地区内部的航线密度远大于其洲际航线。埃塞俄比亚民航业的主要驱动力即旅游业和国际经贸。虽然目前非洲大陆自贸区生效不久，自贸区各方面条件还尚未完善，但是长远来看其必将有利于非洲大陆内部的人员往来和贸易发展，从而拉动非洲经济增长。未来非洲大陆内部航线预计将成为埃塞俄比亚经济特别是其航空产业增长的一大推手。

2.埃塞俄比亚被从AGOA受惠国名单中暂时剔除

2021年11月2日，拜登政府发表通告表示要将埃塞俄比亚从AGOA受惠国名单中暂时剔除（见图4-11）。

图4-11　拜登政府递交国会的有关取消埃塞俄比亚AGOA资格的通报

资料来源：白宫官网

自2000年起，美国克林顿政府对非实施了《非洲增长和机会法案》(African Growth and Opportunity Act, AGOA)，为包括埃塞俄比亚在内的39个非洲国家提供了7000多种产品免税输美的优惠待遇。2001年，埃塞俄比亚与欧盟签订了EBA（Everything but arms）协议，此后埃塞的产品（除武器外）进入欧盟市场时享受免关税、免配额的优惠待遇，包括中国在内的多国对埃塞制造业的投资就是为了利用AGOA法案使产品免税进入美国市场和利用EBA免税进入欧洲市场。

AGOA素来被称为“美国与撒哈拉以南非洲经济关系的基石”，很大程度上提高了“非洲制造”产品的竞争力。此前埃塞俄比亚也一直受惠于该法案，该法案是这些年来埃塞向外国招商引资的巨大优势之一。2000 年引入 AGOA 时，埃塞俄比亚向美国出口了价值 2800 万美元的商品；到 2020 年，这一数字增长了大约十倍接近 3 亿美元，其中近一半是在 AGOA 之下。埃塞俄比亚政府曾表示，AGOA项目在埃塞创造了20万个直接就业岗位和100万个间接就业岗位。

埃塞俄比亚内乱冲突的爆发和蔓延引发了该国国内严重的人道主义危机。2021年11月2日，拜登政府指责埃塞俄比亚“严重违反国际公认的人权”，并宣布将从2022年1月1日起终止埃塞俄比亚作为《非洲增长和机会法案》下撒哈拉以南非洲受益国的指定，并将继续评估埃塞俄比亚是否满足《非洲增长和机会法案》的资格。欧盟方面也在考虑一定的制裁措施。此举将对埃塞俄比亚的产业发展带来重大冲击，快速降低埃塞俄比亚的外资吸引力，并损害埃塞俄比亚的工业发展特别是在纺织品和皮革制品领域的工业生产，有可能进一步加剧埃塞俄比亚的外汇压力。

（五）疫情应对措施

截至当地时间2021年11月14日，埃塞俄比亚累计确诊新冠肺炎的人数为368,822人，死亡人数为6,623人（见图4-12）。目前，埃塞俄比亚疫苗接种比例较低，全部接种完成的仅占1.4%，至少接种了一剂疫苗的有3.7%。

图4-12 2020年1月-2021年11月埃塞俄比亚新增新冠确诊病例

资料来源：JHU CSSE COVID-19 Data

埃塞俄比亚政府成立了全国疫情防控部际委员会，宣布关闭夜店、教育和宗教机构，关闭陆地边境，对入境人员强制隔离14天等防疫措施，要求民众尽量居家，安排部分联邦政府公务员在家办公，并陆续释放部分囚犯。现已调整为：如有核酸检测阴性证明，可自行居家隔离14天；否则须强制集中隔离7天并居家隔离7天。

此外，埃塞俄比亚卫生部指定了一系列预检、隔离和治疗中心，并积极筹建 “方舱医院”等救治设施，发布了一系列新冠肺炎防控技术指南，每日定期发布疫情信息。当地设立了数十个个核酸检测实验室，各地方州已逐步开始入户排查疑似病例。提格雷州在全国进入紧急状态前，已宣布州内紧急状态措施。

疫情防控措施也影响了埃塞政府部门服务企业的效率，影响中资企业办理相关业务，目前埃塞海关总署实行轮岗式办公，一组人员工作一周后由另一组上岗轮换，致使工作人员不足，报关、验关、查价、质检等手续办理缓慢。埃塞部分州市实行封闭式管理措施，境内单据传递和货物运输受阻。同时，埃塞移民局办公时间缩短，居住证新办或延期受到影响。

（六）埃塞俄比亚内乱冲突

从2019年底至今，埃塞俄比亚一直处于内部冲突状态中。进入2021年下半年，冲突已经实际上演变为内战，不仅没有缓和之势，其危害还在进一步扩大当中。内战已为埃塞俄比亚带来了严重的人道主义危机。