作者:外航服务部| 来源 :外航服务部| 发布时间:2019-02-28

动态│“一带一路”航空法研讨会在武汉举行

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2018年4月28日,“一带一路”航空法研讨会在武汉举行开幕仪式。本次研讨会由武汉大学主办,国家高端智库武汉大学国际法研究所承办,中国民用航空局国际合作服务中心协办。来自海内外的百余位专家学者参加了本次研讨会。中国民用航空局副局长王志清、国际民航组织秘书长柳芳和武汉大学常务副校长冯友梅参加开幕式并分别致辞。



王志清在致辞中表示,推动“一带一路”航空法研究,对中国民航更好地服务国家战略,具有重要的保障作用。随着“一带一路”工作的推进,中国民航在航空运输协定的签订调整、航线航班的开辟经营、民航基础设施的投资建设等方面,都可能会遇到政策风险、投资风险、经营风险和安全风险等新情况,这就需要我们加大对国际民航公约、“一带一路”参与国家航空法律等方面的研究力度,为中国民航的“一带一路”保驾护航。同时,“一带一路”航空法研究,对中国民航更好地完善航空法规体系,具有重要的促进作用。中国民航历来重视法规建设,目前已经形成了以《民航法》为龙头,30部行政法规、130部规章组成的民航法律法规规章体系。但是,现行的民航法规规章体系仍然存在安全监管类多、经济调整类少,运输航空类多、通用航空类少,法规体系的系统性、协调性和前瞻性有待加强,国际法与国内法仍需进一步衔接协同等问题。《民航法》的修订工作,在强化安全管理、修改运输责任、加强第三人保护、运输凭着现代化等方面,借鉴了国际民航组织和先进国家与地区的成熟做法和规定,落实了国际民航公约义务。民航业是国际性很强的行业,许多法规体系需要对接国际民航法律规定。“一带一路”航空法是国际航空法的重要组成部分,推动“一带一路”航空法研究,有助于我们掌握国际航空法特点和规律,吸纳国际先进经验,进一步完善我国航空法规体系。王志清在致辞中强调,推动“一带一路”航空法研究,对中国民航更好地参与国际民航法律研制具有重要的引领作用。自1944年签署《国际民用航空公约》,中国民航一直致力于国际民航法律的跟踪、学习和研究,近三十年来,逐步深度参与了多部民航公约,如 1999年《蒙特利尔公约》,2010年《北京公约》和《北京议定书》,2014年《蒙特利尔议定书》的制定修订。步入新时代,国际民航和中国民航面临着许多新的问题、新的挑战,需要进一步研究相关法律问题。这次论坛讨论的议题涉及“一带一路”相关国家和地区的航空法律发展、航空公司的法律实务、航空器融资租赁、航空争议解决机制等,都是时下国际民航热点问题。中国民航愿意以开放的态度,加强与武汉大学等国内外知名研究机构和行业内外专家学者的交流与合作,进一步促进国际民航法律发展。




柳芳在致辞中表示,“一带一路”战略的核心内容是促进基础设施建设和互联互通,对接各国政策和发展战略,深化务实合作,促进协调联动发展,实现共同繁荣。这与国际民航组织的宗旨是一致的,我们的共同任务就是要建立和维护世界人民互联互通的蓝天纽带,构筑和拓展空中丝绸之路。2030年的民航客运量预计会翻一番,达到80亿乘客,为建立一个安全、安保、可持续的全球航空系统,国际民航组织提出了一系列战略目标,采取了包括“不让任何国家掉队”的举措。中国是国际民航组织的一类理事国,是民航大国,在航空互联互通方面发挥着重要的领导作用。去年5月,国际民航组织与中国民用航空局和商务部分别签订了两项协议,共同推进“不让任何一个国家掉队”和“一带一路”倡议。在两项协议框架下,中国通过各种互惠互利举措,向亚太地区民航基础薄弱的国家提供技术援助,同时帮助很多发展中国家加强互联互通;中国还通过“南南合作援助基金”,帮助国际民航组织开展技术援助和人员能力建设项目。柳芳提到,促进民航法律的完善和实施是民航工作重要的一环。2010年,由中国政府支持,国际民航组织在北京举行了外交会议,通过了《北京公约》和《北京议定书》。这是民航史上首次以中国首都命名多边航空法律文书,它们增强了对民航非法干扰行为的打击力度,也为联合国反恐怖主义法律体系增补了重要内容。除安全保卫方面的法律之外,民航中还有许多新兴的课题,如无人机、亚轨道飞行、卫星导航、电子商务、网络安全等问题,都与科技前沿有关,值得深入研究。本次研讨会是良好的开端,希望各国专家学者加强研究、合作和交流,推动国际航空法的发展。



冯友梅在致辞中表示,武汉大学国际法研究所成立于1980年,是中国高校第一个国际法研究机构,2015年被中宣部批准为国家高端智库首批试点建设单位,是法学领域唯一的一家国家级高端智库,是我国国际法领域的引领单位。“一带一路”航空法研讨会的举办有利于充分发挥国家高端智库武汉大学国际法研究所的优势与影响,有益于各高校国际法师生拓展国际视野,了解世界前沿动向。同时希望参加本次研讨会的各位专家学者借助这一平台加强与拓展彼此间的交流合作,在航空法领域促进共同发展。